U skupštinsku proceduru ušle izmene seta izbornih zakona prema preporukama ODIHR
Komentari
21/04/2026
-23:41
Narodni poslanik Srpske napredne stranke Miroslav Petrašinović uputio je Skupštini Srbije predloge izmena i dopuna seta zakona koje se tiču izbornog procesa u skladu sa konačnim preporukama Posmatračke misije Kancelarije OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR).
Reč je o Predlogu zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, Predlogu zakona o izmenama i dopnama Zakona o lokalnim izborima, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika i Predlogu zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu.
O predloženim zakonskim rešenjima sutra će se izjasniti članovi Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu na sednici koju je za 12.00 sati sazvao predsednik Odbora Uglješa Mrdić.
Predlog zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike predviđa uvođenje obavezne strandardizovane obuke za sve članove izbornih komisija i biračkih odbora pre njihovog imenovanja, koju bi organizovala Republička izborna komisija.
Kako se navodi, cilj je unapređenje izbornog procesa u Srbiji i dosledna primena pravila i procedura na dan glasanja, kao i unapređenje profesionalnih kapaciteta izborne administracije.
Kako se navodi u obrazloženju, predloženi zakon je deo šire aktivnosti na unapređenju izbornih postupaka u Srbiji, kroz primenu preporuka iz Konačnog izveštaja Posmatračke misije ODIHR o izborima za narodne poslanike održanim 17. decembra 2023. godine koje se odnose na materiju uređenu Zakonom o izboru narodnih poslanika i Zakonom o lokalnim izborima.
Kada je reč o Predlogu zakona o izmenama i dopnama Zakona o lokalnim izborima, predloženo zakonsko rešenje ima za cilj unapređenje postupka izbora odbornika skupština jedinica lokalnih samouprava u skladu sa preporukama iz Konačnog izveštaja ODIHR-a o izborima za narodne poslanike održanim 17. decembra 2023. godine.
Tanjug Video
Povezane vesti
Usvajanje predloženog zakona je usko povezano sa usvajanjem Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika, jer se rešenja u oba predloga zakona zasnivaju na istim preporukama iz navedenog izveštaja ODIHR, navodi se u obrazloženju predloga Zakona.
Zakonsko rešenje predviđa uvođenje standardizovane obavezne obuka za sve članove lokalnih izbornih komisija i biračkih odbora, kao i za potencijalne članove, uključujući i one u proširenom sastavu tih organa.
Takođe, predviđeno je da se uklone ograničenja u pogledu davanja potpisa podrške za više od jedne izborne liste da bi se, kako se navodi, dalje promovisao pluralizam u izbornom procesu i sloboda udruživanja.
Predlogom zakona o izmenama i dopnama Zakona o lokalnim izborima dodatno se preciziraju zakonski kriterijumi za određivanje statusa nacionalne manjine i procedura za podnošenje i proglašenje tih lista.
Ta mera donosi se kako bi se predupredila zloupotreba posebnih odredbi za liste nacionalnih manjina.
Predlog zakona je, kako se navodi u obrazloženju, proistekao iz nacrta zakona koji je, nakon poslednjih parlamentarnih izbora iz decembra 2023. godine, pripremila nekadašnja Vladina Radna grupa za saradnju sa OEBS i ODIHR u koordinaciji i praćenju sprovođenja primene preporuka za unapređenje izbornog procesa i na koji je ODIHR dostavio svoje komentare 15. aprila 2024. godine.
Tanjug Video
U skladu sa dobijenim komentarima ODIHR, Služba Narodne skupštine je, kako se ističe, pripremila revidiranu verziju nacrta izmena i dopuna Zakona o lokalnim izborima, zajedno sa revidiranim nacrtom izmena i dopuna Zakona o izboru narodnih poslanika, na koje je ODIHR nove komentare dostavio 6. marta 2026. godine.
Povezane vesti
U cilju usaglašavanja sa novim komentarima ODIHR, revidirana verzija je dodatno unapređena i ODIHR poslata 13. marta 2026. godine radi još jednog kruga konsultacija.
Tekst Predloga zakona sačinjen je u skladu sa poslednjim komentarima ODIHR-a od 17. aprila 2026. godine i sadrži niz rešenja usmerenih ka primeni navedenih preporuka iz Konačnog izveštaja ODIHR o parlamentarnim izborima održanim 2023. godine, a koja su proistekla iz komunikacije koja je ostvarena sa eksperima ODIHR.
Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika ima za cilj unapređenje postupka izbora nadonih poslanika u skladu sa preporukama iz Konačnog izveštaja Posmatračke misije Kancelarie OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) o izborima za narodne poslanike održanim 17. decembra 2023. godine koje se odnose na aspekte izbornog postupka uređene Zakonom o izboru narodnih poslanika, i to na unapređenje kapaciteta organa za sprovođenje izbora i postupak kandidovanja, uključujući tu i kandidovanje izbornih lista nacionalnih manjina.
Rešenja obuhvaćena Predlogom zakona odnose se na preporuke iz konačnog izveštaja Posmatračke misije ODIHR.
Na osvnovu tih preporuka kada je reč o nadležnosti Republičke izborne komisije, ona bi trebalo da propisuje obuke za rad u lokalnoj izbornoj komisiji i biračkom odboru u saradnji sa lokalnim izbornim komisijama.
Kada je reč o predlaganju člana i zamenika člana zakona lokalne izborne komisije kao i sekretara i zamenika sekretara lokalne izborne komisije, ovlašceni predlagač dužan je da predloži lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u lokalnoj izbornoj komisiji.
Nadležnost lokalne izoborne komsije je da sarađuje sa RIK-om u organizvoanju i sprovođenju obuka za rad u biračkim odborima.
Na osnovu izmena koje je predložio poslanik Petrašinović, poslanička grupa je dužna kada predlaže člana biračkog odbora, da predloži lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u biračkom odboru.
Predlog za imenovanje člana i zamenika člana biračkog odbora u stalnom sastavu podrazumeva da je načelnik opštinske odnosno gradske urpave kada predlaže člana odnsno zamenika člana u birački odbor u stalnom sastavu, dužan da predloži lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u biračkom odboru.
U delu koji se odnosi na biračke odbore u stalnom sastavu u inostranstvu i u zavodima za izvešenje krivičnih sankcija, predlog sada kaže da su ministarstva spolnjih poslova i pravosuđa dužni kada predlažu člana i zamenika člana biračkog odbora da predlože lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u biračkom odboru.
U delu koji se odnosi na Birački odbor u proširenom sastavu izmena se odnosi na to da je podnosilac proglašene izborne liste kada predlaže člana i zamenika člana biračkog odbora dužan da predloži lice koje ima važeću potvrdu o zavešenoj obuci za rad u biračkom odboru.
U delu koji se tiče promena člana birčkog odbora, izmenama zakona ovlašćeni predlagač je radi promene predsednika, zamenika predsednika, člana odnosno zamenika člana briačkog odbora dužan da predloži lice koje ima važeću potvrdu o završenoj obuci za rad u biračkom odboru.
Kada je reč o Predlogu zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu, kako je navedeno, razlozi za donošenje tog zakona nalaze se u Konačnom izveštaju Posmatračke misije ODIHR o izborima održanim u decembru 2023. u kojem je navedeno da bi Zakon o Ustavnom sudu trebalo da predvidi razumno kratke rokove za postupanje Ustavnog suda po zahtevima za odlučivanje u izbornom sporu, kao i da se omogući duži period za održavanje ponovnih izbora.
Zakon se donosi, kako je navedeno u Predlogu, u cilju ispunavanja preporuke ODIHR-a zbog čega su predložene odgovarajuće izmene i dopuna čl. 76. i 77. Zakona o Ustavnom sudu koji uređuju postupak odlučivanja Ustavnog suda o izbornim sporovima.
U stavu 1, člana 76. Zakona o Ustavnom sudu propisuje se rok od tri dana da nadležni organ za sprovođenje izbora dostavi Ustavnom sudu odgovor i potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju, neohodnu za vođene postupka po zahtevu za odlučivanje o izbornom sporu.
U članu 76. dodaje se stav 2. kojim je propisano da je Ustavni sud dužan da odluči o zahtevu za odlučivanje u izbornom sporu u roku od 20 dana od dana kada je od nadležnog organa za sprovođenje izbora primio odgovor i sve potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju.
"Rok od 20 dana se smatra primerenim imajući u vidu i okolnost da, u skladu sa čanom 37. Zakona o Ustavnom sudu, postoji obaveza sprovođena javne rasprave pred Ustavnim sudom o ustavnopravnim pitanjima u postupku rešavana izbornih sporova", navodi se u obrazloženju.
Članom 2. Predloga zakona menja se odredba člana 77. stav 2. Zakona o Ustavnom sudu tako što se rok za održavane ponovnih izbora, u slučau kada je odlukom Ustavnog suda poništen u celini ili delimično izborni postupak, sa 10 dana produžava na 30 dana od dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu.
Predlogom odbredaba zakona o Ustavnom sudu menjaju se i dopunjuju, kako je navedeno, i i delovi Člana 76. koji se odnose na to da Ustavni sud dostavlja primerak podnetog zahteva za odlučivanje o izbornom sporu organu za sprovođenje izbora u vezi sa čijom aktivnošu se izborni spor pokreće, sa nalogom da umesto u određenom roku Ustavnom sudu, u roku od tri dana od prijema zahteva dostavi odgovor i potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju.
Takođe, na osnovu predloga Zakona Ustavni sud je dužan da o zahtevu za odlučivanje u izbornom sporu odluči u roku od 20 dana od dana kada je od organa za sprovođenje izbora iz stava 1. tog člana primio odgovor i sve potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju.
U delu koji se odnosi na Član 77. menja se rok za ponavljanje izbornog postupka ukoliko postupak bude bio ponovljen, tako što se produžava za 20 dana.
"Ako je nepravilnost u izbornom postupku dokazana, a imala je bitan uticaj na izborni rezultat, Ustavni sud odlukom poništava ceo izborni postupak ili delove tog postupka, koji se moraju tačno označiti. U tom slučaju ceo izborni postupak ili delovi tog postupka ponoviće se umesto u roku od 10, za 30 dana od dana dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu", navodi se u obrazloženju.
Komentari (0)