DRI otkrila ozbiljne propuste u radu domova za stare

Državna revizorska institucija (DRI) saopštila je danas da je revizijom rada domova za smeštaj odraslih i starijih osoba u Srbiji utvrdila brojne nepravilnosti, koji se, pre svega, odnose na rad bez licenci, nedostatak stručnog kadra, neadekvatno upravljanje i izostanak redovnog inspekcijskog nadzora.

Izveštajem o reviziji svrsishodnosti poslovanja "Efikasnost rada domova za smeštaj odraslih i starijih" u ustanovama koje nemaju licencu za pružanje usluge, DRI je ustanovila da imaju više korisnika od dozvoljenog broja, nedovoljan broj stručnih radnika i saradnika, često bez potrebnih licenci, dok se kvalitet pruženih usluga ne kontroliše na odgovarajući način.

Revizori su ukazali i na nedostatak evidencije o trošenju novca namenjenog ličnim potrebama korisnika, kao i na izostanak redovnog inspekcijskog nadzora.

Državna institucija je utvrdila i da nijedan od osam domova obuhvaćenih kontrolom tokom 2023. i 2024. godine nije posedovao licencu za pružanje usluge domskog smeštaja, iako su zahtevi za izdavanje licenci Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja podneti još 2016. godine.

DRI navodi da nadležno ministarstvo tokom gotovo 10 godina nije odlučilo o podnetim zahtevima niti je utvrdilo da li ustanove ispunjavaju propisane kriterijume i standarde za rad.

Posebnu zabrinutost izazivaju kadrovski problemi, jer prema nalazima revizije, oko 27 odsto stručnih radnika nije posedovalo propisanu licencu za rad, dok više od polovine stručnih saradnika i saradnika nije imalo nijedan certifikat o završenoj obuci predviđenoj za rad u sistemu socijalne zaštite.

Revizori upozoravaju da takvo stanje može direktno da utiče na kvalitet usluga i bezbednost korisnika, posebno imajući u vidu da se radi o osetljivim kategorijama stanovništva.

U izveštaju se navodi i da su propisi kojima se uređuju smeštajni kapaciteti domova međusobno neusklađeni.

Dodaje se da u većini kontrolisanih ustanova broj korisnika značajno premašuje zakonsku granicu od 100 osoba, što može da dovede do nedosledne primene standarda socijalne zaštite.

Pet od osam ustanova nije imalo saglasnost 

Pored toga, u većini domova nije uspostavljen adekvatan sistem upravljanja i odgovornosti.

Pet od osam ustanova nije imalo saglasnost osnivača na statut, dok organi upravljanja i nadzora u većini slučajeva nisu bili imenovani u skladu sa zakonom.

Revizija je pokazala i da domovi samo delimično sprovode individualno planiranje usluga i procenu kvaliteta pružene nege.

Dodatne nepravilnosti utvrđene su u raspolaganju novcem namenjenim ličnim potrebama korisnika.

Većina domova tokom 2023. i 2024. godine nije obezbeđivala ta sredstva u skladu sa instrukcijama Ministarstva za rad, niti je vodila urednu evidenciju o njihovom trošenju.

Zbog nepostojanja jasnih procedura i mehanizama kontrole, DRI upozorava da postoji rizik da sredstva nisu korišćena namenski i u najboljem interesu korisnika.

Kritike su upućene i inspekcijskim organima, jer su tokom 2023. i 2024. godine realizovana su samo dva od ukupno 10 planiranih redovnih inspekcijskih nadzora, dok je sprovedeno osam vanrednih kontrola, i to isključivo nakon incidenata ili podnetih pritužbi.

DRI ocenjuje da takva praksa ukazuje na pretežno reaktivan, a ne preventivan pristup kontroli rada ustanova socijalne zaštite.

Prema podacima iz izveštaja, u Srbiji su tokom 2024. godine radile ukupno 317 ustanove socijalne zaštite koje pružaju usluge domskog smeštaja za odrasle i starije korisnike.

Od tog broja, 16 ustanova namenjeno je osobama sa intelektualnim, mentalnim, telesnim i senzornim invaliditetom, 41 ustanova pripada javnom sektoru, dok je 260 domova u opštem, odnosno privatnom sektoru.

Državna revizorska institucija zaključila je da je za unapređenje efikasnosti rada domova za stare neophodno uskladiti propise, obezbediti odgovorno upravljanje ustanovama, unaprediti sistem licenciranja zaposlenih i ustanova, kao i uspostaviti kontinuiran i delotvoran nadzor nad njihovim radom.