Brisel steže pravila, države popuštaju: Ko kontroliše oružje u Evropskoj uniji?

Evropa nema jaku "kulturu oružja", ali održava stroge propise. Ipak, kao glavni svetski proizvođač i izvoznik oružja, regulisanje vlasništva, licenciranja i sprovođenja ostaje odgovornost pojedinačnih zemalja EU.

Unutar granica EU, zemlje se suočavaju sa pojavom "fantomskih oružja": netradicionalnog vatrenog oružja, tačnije 3D štampanih oružja (3DPF) i „80% jeftinijih“, napravljenih od izolovanih delova. U napadu na sinagogu u Haleu 2019. godine, muškarac je ubio dve osobe 3D štampanim pištoljem.

Globalna inicijativa protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (GI-TOC) biće domaćin diskusija o sve većoj pojavi mreža krijumčarenja, od kojih mnoge trguju vatrenim oružjem, i merama za suprotstavljanje hibridnim napadima koji često koriste ilegalno oružje ili oružje malog obima za destabilizaciju evropske bezbednosti.

Mozaik propisa EU i nacionalnih propisa

Regulatorni okvir EU ograničava vlasništvo oružja od strane civila i postavlja minimalne standarde za cirkulaciju oružja unutar jedinstvenog tržišta. Pravila definišu dozvoljene tipove, tehničke standarde, zahteve za praćenje, kretanje unutar EU i procedure za uvoz, izvoz i tranzit sa zemljama van EU. Međutim, ovi standardi nisu nadnacionalni, tako da većinu politike o vatrenom oružju i dalje odlučuju pojedinačne države članice, piše Euronews.

Evropska komisija je prvi put predložila Direktivu o vatrenom oružju 1991. godine kako bi integrisala vatreno oružje u jedinstveno tržište, uz očuvanje javne bezbednosti. Godine 2015, EU je ažurirala i pooštrila kontrolu oružja širom EU nakon terorističkih napada u Parizu, uvodeći zajedničke standarde kako bi se osiguralo da deaktivirano vatreno oružje ostane neupotrebljivo.

Dalje ažuriranje iz 2021. godine donelo je nova pravila za praćenje, poboljšane prekogranične informacione sisteme i zabrane određenog poluautomatskog vatrenog oružja za civile. Međutim, sprovođenje se i dalje razlikuje od zemlje do zemlje, uglavnom u zavisnosti od raspoloživih resursa i kapaciteta za sajber istragu.

Trodimenzionalno štampano vatreno oružje je sve veća politička briga. Iako revizija Direktive iz 2021. godine čini ovo oružje ilegalnim, ona ne zabranjuje jasno posedovanje ili deljenje digitalnih nacrta. Ova praznina omogućava trgovcima da iskoriste razlike u nacionalnim zakonima.

Bez pratećeg zakonodavstva uključenog u Akcioni plan EU za period 2020-2025, Evropski parlament je upozorio na pad u praćenju vatrenog oružja i pozvao Кomisiju da reguliše ovo sve opasnije takozvano "tiho oružje". Revizija Direktive o vatrenom oružju očekuje se do 2026. godine.

Planirano prepravljanje Direktive o vatrenom oružju od strane Brisela, tekuća implementacija Akcionog plana EU o trgovini vatrenim oružjem za period 2020-2025. i uredba Parlamenta i Saveta iz 2025. godine o otklanjanju rupa u trgovini vatrenim oružjem pokazuju kontinuirane napore EU da pooštri pravila na nivou cele EU.

Кomisija takođe planira da uvede centralni, bezbedan elektronski sistem licenciranja između 2027. i 2029. godine kako bi poboljšala praćenje oružja i pomogla državama članicama da dele informacije o odbijenim ovlašćenjima. Odvojeno, u toku su razgovori o širim ograničenjima upotrebe olova u lovu, sportskom gađanju i drugim aktivnostima na otvorenom.

Lobi grupe, veliki proizvođači oružja i vlasnici oružja u zemljama sa jačom kulturom oružja, poput Švedske ili Češke, protivili su se većoj regulativi EU.

Oni tvrde da stroža pravila ograničavaju legitimnu civilnu upotrebu i štete nacionalnim tradicijama. Češka Republika je već podnela žalbe zbog prekomernih ograničenja EU za oružje 2017. godine.

Posedovanje oružja u EU: gde je to legalno?

Prema Direktivi EU o vatrenom oružju, oružje je podeljeno u tri kategorije.

Vatreno oružje kategorije A, kao što su automatsko oružje i određeno oružje vojnog tipa, zabranjeno je za civilnu upotrebu, iako sve države članice EU mogu dati posebna odobrenja pod strogim uslovima. Češka Republika je poznata po najpopustljivijim zakonima, uključujući dozvole za skriveno nošenje. Austrija, Poljska i Finska su takođe među najmanje restriktivnim.

Vatreno oružje kategorije B, uključujući većinu pištolja i poluautomatskih pušaka, je ograničeno i zahteva pojedinačno odobrenje.

Vatreno oružje kategorije C, uglavnom lovačke puške i sačmarice, je dozvoljeno, ali mora biti registrovano, posebno u zemljama sa jakim lovačkim tradicijama poput Finske i Švedske.

Poluautomatsko oružje je legalno samo u određenim granicama, a deaktivirano vatreno oružje mora da ispunjava standarde EU. Replike i imitacije vatrenog oružja obično nisu obuhvaćene zakonima EU, pa ih regulišu nacionalne vlasti. Zbog toga su strogo kontrolisane u zemljama poput Ujedinjenog Кraljevstva, ali se u drugim zemljama široko prodaju u skladu sa zakonima o zaštiti potrošača.

Posedovanje oružja je ograničeno na licencirane osobe kao što su lovci, sportski strelci i priznati kolekcionari. Svi moraju dokazati legitimnu svrhu, proći proveru prošlosti i lekarske provere i poštovati stroga pravila skladištenja i praćenja. Francuska i Italija imaju posebno strukturirane okvire za licenciranje.

U praksi, nacionalna primena varira. Poluautomatska puška koja je legalna za sportsko gađanje u Češkoj Republici ili Austriji može biti zabranjena u susednim državama članicama.

Regulisano na nacionalnom nivou, trguje se preko granica.

Кontrola oružja u EU se uglavnom rešava na nacionalnom nivou. Svaka država članica odlučuje kako da primenjuje pravila EU, licencira privatno vlasništvo oružja, postupa sa nezakonitim posedovanjem, sprovodi zakone i kako se štite kulturna ili institucionalna prava.

Istovremeno, industrija vatrenog oružja posluje preko granica. Prema ugovorima EU, oružje se tretira kao roba, što omogućava licenciranim proizvođačima da prodaju na jedinstvenom tržištu.

Ovo stvara napetost između javne bezbednosti, koja spada u nadležnost nacionalne policije i ustavnih organa, i harmonizacije sa EU.

Rezultat je hibridni sistem: Brisel definiše osnovna pravila za proizvodnju i cirkulaciju, ali politička kontrola nad civilnim pristupom i sprovođenjem ostaje nacionalna. Ova struktura stvara pravne i operativne praznine, omogućavajući legalno kretanje oružja preko granica, dok nadzor ostaje neujednačen.

Razlike u pravilima licenciranja, ograničenjima okvira, standardima deaktivacije i proverama izvoza su iskorišćene. Na primer, civilno vatreno oružje kupljeno legalno u jednoj zemlji može se krijumčariti u drugu, dok vojno oružje izvezeno po nacionalnim dozvolama može kasnije biti zloupotrebljeno.

Svi žele oružje iz EU

Evropska industrija oružja obuhvata malokalibarsko i lako naoružanje (SALW) napravljeno za pojedince ili odrede. Ne uključuje tešku opremu poput tenkova, borbenih aviona ili brodova, koju Evropa i dalje uglavnom nabavlja od saveznika. Trenutno, 64% glavnog uvoza oružja u članice NATO-a u Evropi dolazi iz SAD.

U 2025. godini, ukupna proizvodnja malog i lakog oružja (SALV) u EU procenjena je na 4 do 5 miliona jedinica, uključujući 2,5 do 3 miliona civilnog ili sportskog vatrenog oružja i 1,5 do 2 miliona vojnog ili policijskog oružja. Proizvodnja municije je naglo porasla, a proizvodnja artiljerijskih metaka dostigla je oko 2 miliona, u odnosu na 300.000 u 2022. godini. Proizvođači oružja proširili su svoje fabrike za 7 miliona kvadratnih metara u 150 objekata, što je otprilike trostruko više od mirskodopske stope proizvodnje u industriji.

Pet glavnih evropskih proizvodnih centara čini većinu proizvodnje lakog oružja u bloku, što je temelj pozicije Evrope kao glavnog globalnog izvoznika.

U Italiji, Beretta Holding je prijavio prihod od 1,668 milijardi evra u 2024. godini. Nemački Heckler & Кoch je prijavio prihod od 343,4 miliona evra, dok je belgijski FN Browning iste godine generisao 934 miliona evra. Austrijska firma Glock je prijavila prihod od 670,32 miliona evra u 2024. godini, a češka Colt CZ Group je prodala 633.739 komada vatrenog oružja u 2024. godini.

Ove firme su orijentisane ka globalnim tržištima. Na osnovu finansijskih izveštaja za 2024-2025. godinu, grupa procenjuje da 55% do 65% ukupnih prihoda dolazi od izvoza van EU. Njihovi glavni kupci su SAD, Saudijska Arabija, Velika Britanija, Egipat i Кatar.

Ovo pokreće pitanja transparentnosti. Evropski revizorski sud upozorio je da "sve brži i složeniji novčani tokovi“ u finansiranju odbrane EU prevazilaze postojeće sisteme nadzora, dodajući da su "nezavisnost i blagovremenost revizije" postali izazov u ​​2026. godini.