Šta posle 25. oktobra: Kada se konstituše Skupština i do kada mora biti formirana Vlada?

Nakon parlamentarnih izbora 25. oktobra počinju da teku zakonski rokovi za utvrđivanje konačnih izbornih rezultata, konstituisanje Narodne skupštine i izbor nove Vlade.

Ustav i zakoni propisuju rokove i uslove za sprovođenje postupka formiranja nove izvršne vlasti. Od proglašenja konačnih rezultata izbora, preko konstituisanja parlamenta i dodele mandata za sastav vlade, do glasanja o njenom izboru, svaki korak uređen je odgovarajućim pravnim procedurama.

Kada se proglašavaju konačni rezultati?

Nakon zatvaranja biračkih mesta, izborni proces ulazi u fazu utvrđivanja rezultata. Republička izborna komisija (RIK) obrađuje izveštaje o glasanju, utvrđuje ukupan rezultat i postupa po eventualnim prigovorima i drugim pravnim sredstvima u skladu sa zakonom.

Rokovi za objavljivanje rezultata zavise i od toga kada nadležni izborni organi dostave potrebne izveštaje, kao i od eventualnog ponavljanja glasanja ili postupaka po pravnim sredstvima. Zbog toga se datum glasanja ne može automatski uzeti kao početak svih rokova koji se odnose na konstituisanje parlamenta i izbor nove vlade.

Konačni rezultati predstavljaju važnu tačku u daljem postupku, jer se od njihovog proglašenja računa rok za održavanje prve sednice novog saziva Narodne skupštine.

Prvi korak ka izboru nove Vlade Srbije

Prema članu 101 Ustava Srbije, prvu sednicu Narodne skupštine zakazuje predsednik parlamenta iz prethodnog saziva, a ona mora da bude održana najkasnije 30 dana od dana proglašenja konačnih rezultata izbora.

Na prvoj sednici potvrđuju se mandati izabranih narodnih poslanika. Narodna skupština smatra se konstituisanom kada su potvrđeni mandati dve trećine narodnih poslanika, odnosno najmanje 167 od ukupno 250 poslanika.

Konstituisanje parlamenta predstavlja važan korak u formiranju nove izvršne vlasti, jer od tog trenutka počinje da teče ustavni rok u kojem novi saziv mora da izabere vladu.

Kako se bira mandatar za sastav vlade?

Nakon konstituisanja Narodne skupštine, postupak se nastavlja izborom predsednika i članova nove vlade. Prema Ustavu, kandidata za predsednika vlade Narodnoj skupštini predlaže predsednik Republike, nakon što sasluša mišljenje predstavnika izabranih izbornih lista.

Kandidat za predsednika vlade potom parlamentu predstavlja program buduće vlade i predlaže njen sastav. Narodna skupština istovremeno glasa o programu i izboru predsednika i članova vlade.

Za izbor vlade potrebna je podrška većine od ukupnog broja narodnih poslanika, što znači najmanje 126 glasova u parlamentu sa 250 mesta.

Ustav, dakle, predviđa konsultacije predsednika Republike sa predstavnicima izbornih lista, predlaganje kandidata za predsednika vlade i skupštinsko glasanje o programu i sastavu buduće izvršne vlasti.

Rok od 90 dana za izbor izvršne vlasti

Ustav Srbije propisuje da Narodna skupština mora da izabere novu vladu u roku od 90 dana od dana svog konstituisanja.

Ovaj rok predstavlja krajnju granicu za završetak postupka formiranja vlade. On ne znači da parlament mora da čeka 90 dana, već da vlada može biti izabrana i ranije, čim se steknu uslovi za skupštinsko glasanje.

Ukoliko Narodna skupština ne izabere vladu u tom roku, Ustav predviđa raspuštanje parlamenta i raspisivanje novih parlamentarnih izbora. U tom slučaju predsednik Republike dužan je da raspusti Narodnu skupštinu.

Zato je važno razlikovati rok za konstituisanje parlamenta, koji iznosi najviše 30 dana od proglašenja konačnih rezultata izbora, od roka za izbor vlade, koji iznosi 90 dana od konstituisanja novog saziva.

Kada počinje mandat nove Vlade Srbije?

Izborom u Narodnoj skupštini završava se skupštinsko glasanje o programu i sastavu vlade, ali njen mandat počinje da teče danom polaganja zakletve pred parlamentom.

Do izbora nove vlade, vlada kojoj je prestao mandat može da obavlja samo poslove određene zakonom. Ustav, na taj način, uređuje kontinuitet rada izvršne vlasti i postupak prelaska sa prethodnog na novi sastav vlade.

Postupak formiranja nove vlade tako obuhvata više međusobno povezanih koraka: proglašenje konačnih izbornih rezultata, konstituisanje Narodne skupštine, konsultacije predsednika Republike sa predstavnicima izbornih lista, predlaganje kandidata za predsednika vlade i glasanje o programu i sastavu nove vlade.

Ustavni rokovi određuju krajnje granice za sprovođenje tog postupka, dok politički dogovori i obezbeđivanje potrebne većine u parlamentu utiču na to koliko će brzo nova vlada biti izabrana.

Bonus video: