Senat sabotira Trampovog kandidata: Pauel ostaje duže na čelu Feda?

Američki predsednik Donald Tramp nominovao je Kevina Vorša, bivšeg guvernera Feda, da nasledi Džeroma Pauela kada mu 15. maja istekne mandat predsednika Odbora guvernera Feda. Obično se novi predsednici suočavaju sa detaljnim preispitivanjem, ali je smena vlasti gotovo uvek glatka i bez kontroverzi. Ovoga puta to nije tako, prenosi Bloomberg Adria.

Worš će imati saslušanje pred Senatskim odborom za bankarstvo u utorak, ali zasad je njegovo odobrenje u tom telu blokirano. Prepreka nije protivljenje demokrata, već stav jednog ključnog republikanskog senatora, Toma Tilisa iz Severne Karoline, koji je nezadovoljan Trampovim odnosom prema Pauelu i centralnoj banci. To je presedan koji bi, ironično, mogao da znači da Trampovo insistiranje na napadima na Pauela produži njegov mandat.

Zašto je Tilis toliko nezadovoljan

Trebalo bi da Fed funkcioniše nezavisno od političkog pritiska ili mešanja Bele kuće. Ipak, od početka svog drugog mandata Tramp je vršio pritisak na Pauela da snažno snizi kamatne stope. Iako je Fed donekle smanjio stope kako bi zaštitio tržište rada, to nije bilo dovoljno da zadovolji Trampa. U tom kontekstu, Tramp je pokušao da smeni još jednu guvernerku Feda, Lisu Kuk, zbog optužbi za hipotekarnu prevaru koje je ona negirala. Ministarstvo pravde je takođe pokrenulo krivičnu istragu o renoviranju zgrade sedišta Feda u Vašingtonu i o tome da li je Pauel lagao tokom svedočenja pred Kongresom 2025. godine. Nakon što je dugo trpeo napade, Pauel je reagovao kada je Fed dobio sudske pozive, navodeći da je istraga motivisana Trampovim nezadovoljstvom kamatnim stopama. Sudovi su zasad stali na njegovu stranu i poništili sudske pozive. Više republikanskih zakonodavaca smatra da Pauel nije prekršio zakon i da slučaj treba obustaviti, ali tužilac, uz Trampovu podršku, najavljuje žalbu i nastavak istrage.

Tillis, koji odlazi u penziju u januaru, rekao je da podržava Warshovu nominaciju, ali da neće dozvoliti njeno potvrđivanje dok se istraga Ministarstva pravde ne obustavi. Tesna većina republikanaca u Senatu znači da nemaju dovoljno glasova da prevaziđu njegovo protivljenje.

Šta ako Worš ne dobije potvrdu do 15. maja

Ako nijedna strana ne popusti, mesto predsednika Feda biće upražnjeno od 16. maja. Prema zakonu, potpredsednik predsedava sastancima kada predsednik nije prisutan, ali mnogi pravni stručnjaci smatraju da se to odnosi na fizičko odsustvo, a ne na upražnjenu funkciju. Pauel je već rekao kako namerava da nastavi da vodi Odbor guvernera kao privremeni predsednik (pro tempore).

AP/J. Scott Applewhite

Zar Pauel ne odlazi 15. maja

Ne. Iako mu četvorogodišnji mandat predsednika ističe 15. maja, ostaje član Odbora guvernera do isteka četrnaestogodišnjeg mandata u januaru 2028. godine. U praksi, predsednici obično podnose ostavku i napuštaju instituciju, ali je Pauel u martu rekao da će ostati dok se istraga ne okonča "transparentno i konačno", što mu otvara prostor da ostane privremeni predsednik.

Može li Tramp da ga spreči

Nije potpuno jasno. Pauel se poziva na zakon u kom se kaže da guverner ostaje na funkciji dok naslednik ne bude imenovan, kao i na mogućnost da Odbor delegira ovlašćenja jednom članu - što bi moglo formalno da ga potvrdi kao privremenog predsednika. Tramp bi mogao da pokuša da imenuje drugog vršioca dužnosti, pozivajući se na ranije pravno mišljenje iz vremena Džimija Kartera, kada je Artur Berns bio privremeni predsednik do potvrde G. Vilijama Milera. Međutim, zakon se od tada promenio i sada zahteva posebnu potvrdu Senata za predsednika Feda.

Može li Tramp da smeni Pauela

Tramp je javno pretio smenom, ali zakon to dozvoljava samo "iz opravdanog razloga", što se tradicionalno tumači kao ozbiljan prekršaj ili nesposobnost. Sudovi su taj prag postavili visoko, a čak je i Vrhovni sud SAD naznačio da je Fed posebna, delimično nezavisna institucija.

Šta to znači za monetarnu politiku

Ako se istraga ne obustavi, Pauel će verovatno nastaviti da vodi i Odbor guvernera i FOMC - telo koje odlučuje o kamatnim stopama. Ono ima 19 članova, od kojih njih 12 glasa o politici. U januaru je FOMC već izabrao Pauela za predsednika tokom cele 2026. godine. Potpredsednik FOMC-a i predsednik njujorškog ogranka Feda Džon Vilijams, rekao je da će, ako novi predsednik ne bude potvrđen do juna, Pauel jednostavno ostati na čelu. To znači da bi Pauel mogao da vodi konferenciju za medije 17. juna, čak i ako mu formalni mandat predsednika Feda istekne.

Kada bi situacija mogla da se razreši

Tramp može u svakom trenutku da okonča zastoj povlačenjem istrage - što bi verovatno omogućilo potvrdu Worša. Ako se to ne desi, novi Senat nakon januara imaće priliku da ponovo razmatra nominaciju. Postoji i rizik da demokrate preuzmu kontrolu nad Senatom i blokiraju sve Trampove kandidate za Fed, što bi trajno ograničilo njegov uticaj na monetarnu politiku.