Evropa promenila pravila igre za putnike: Strože kontrole, više taksi i novi sistemi za digitalno odobrenje ulaska

Pravila putovanja širom Evrope promenila su se tokom 2025. godine — od novih graničnih kontrola u EU do rasta turističkih taksi i pooštravanja kazni za neprimereno ponašanje.

Ovo je bila godina velikih promena kada je reč o putovanjima u Evropi, uz strože kontrole koje obuhvataju skoro sve. Kako bi sačuvali mir između lokalnog stanovništva i posetilaca, mnoge destinacije uvele su nova pravila i propise koji utiču na pripreme za putovanje, ponašanje i cene, piše Euronews.

Za one koji ulaze u EU sada postoje dodatne provere, jer Unija digitalizuje svoje granice.

U nastavku je pregled nekih od najvažnijih trendova i promena u pravilima putovanja po Evropi u 2025. godini.

Evropa pooštrila granične kontrole 

EU sistem ulaska/izlaska (EES) konačno je pokrenut. EU je 12. oktobra konačno uvela svoj novi Sistem ulaska/izlaska (EES). Očekuje se da će postepena primena biti u potpunosti završena do 10. aprila 2026. godine.

Umesto pečatiranja pasoša, putnici izvan EU koji prelaze spoljne granice Šengena moraće elektronski da dostave biometrijske podatke — uključujući podatke iz pasoša, otiske prstiju i fotografiju lica — prilikom ulaska.

Sistem će obuhvatiti sve zemlje EU osim Irske i Kipra, kao i Island, Norvešku, Švajcarsku i Lihtenštajn.

Cilj sistema je da identifikuje osobe koje prekorače vizu i suzbije ilegalne migracije proveravanjem identiteta putnika, jačanjem bezbednosnih provera i vođenjem evidencije o ulascima u baze podataka EU.

Problemi u početnoj fazi rada sistema doveli su do višestrukih odlaganja tokom 2025. godine. Oni i dalje koče napredak, pa je tako planirano novembarsko pokretanje sistema u britanskoj luci Dover za putnike koji putuju automobilom već odloženo do 2026. kako bi se izbegao božićni haos u saobraćaju.

Dok zemlje pokušavaju da prevaziđu ovaj trnovit početak, putnici mogu očekivati zastoje prilikom ulaska u pojedine šengenske države — iako se, na duže staze, od novog sistema očekuje da ubrza i pojednostavi granične kontrole u EU.

ETIAS odložen do 2026. godine

ETIAS — Evropski sistem za putne informacije i odobrenje — trebalo je da bude uveden nakon EES-a tokom 2025. godine, ali je sada odložen za kraj 2026.

On će zahtevati da turisti iz zemalja čijim državljanima nije potrebna viza ispune onlajn formular za odobrenje pre ulaska u šengensku zonu, uz naknadu od 20 evra za većinu putnika.

Ovo odobrenje će im obezbediti elektronsku dozvolu za ulazak, koja omogućava boravak do 90 dana u periodu od 180 dana.

ETIAS odobrenje će važiti tri godine.

Britanski elektronski sistem putne autorizacije (ETA) biće obavezan od 2026. godine

Britanski sistem elektronskog putnog odobrenja (ETA) uveden je u probnom režimu u oktobru 2023, ali još nije striktno primenjivan.

To će se promeniti od februara 2026, kada će turisti iz 85 zemalja, čijim državljanima trenutno nije potrebna viza, morati da podnesu zahtev za digitalnu dozvolu za kratke boravke u Ujedinjenom Kraljevstvu.

Prijava trenutno košta 16 funti (oko 18,20 evra) i važi dve godine, za boravke u trajanju do šest meseci.

Cene putovanja rastu širom Evrope u 2025.

Putnici nisu osetili samo pritisak zbog taksi za dozvole i inflacije u 2025. godini — turističke takse, pooštravanje pravila za Airbnb i druge mere za suzbijanje masovnog turizma učinile su istraživanje Evrope skupljim.

Ograničenja za kratkoročni smeštaj uvedena su u Parizu, Barseloni i drugim gradovima — prvenstveno kako bi se sprečilo povećanje cena stanova za lokalno stanovništvo u popularnim turističkim mestima.

To je smanjilo dostupnost jeftinog smeštaja sličnog Airbnb-u.

Tanjug AP/Emilio Morenatti

Cene dodatno rastu zbog noćnih turističkih taksi uvedenih u zemljama poput Islanda, Španije, Norveške i Velike Britanije — pa čak i zbog nastavka naplate za jednodnevne posetioce u Veneciji u Italiji.

Ove mere imaju za cilj finansiranje turističke infrastrukture i sprečavanje preopterećenja popularnih destinacija.

Sve ovo deo je trenda ka takozvanom "kvalitetnom turizmu" u Evropi, gde mnoge zemlje pokušavaju da se udalje od masovnog i budžetskog turizma i privuku manji broj posetilaca koji troše više, a pri tome je njihov boravak održiviji.

Neke destinacije prenose povećane operativne troškove na posetioce.

Ljubitelji zimskih sportova posebno su pogođeni, jer su ski-pasevi u Švajcarskoj, Austriji i Italiji u pojedinim centrima poskupeli i do 40 odsto u odnosu na 2021. godinu zbog visokih računa za energiju i troškova održavanja.

Evropa pooštrava mere protiv neprimerenih turista

Dok mere koje poskupljuju putovanja imaju dvostruku svrhu — smanjenje broja posetilaca i prikupljanje sredstava — druga nova pravila ciljano su usmerena na suzbijanje nepoželjnog ponašanja turista.

San Sebastijan je najnoviji španski grad koji je zabranio pušenje na plažama, dok je Albufeira u Portugalu ove godine uvela kazne za turiste koji su neprikladno obučeni.

Nedavna zabrana "party brodova" u španskoj luci Palma ima za cilj oslobađanje infrastrukture i rešavanje pritužbi lokalnog stanovništva zbog buke.

U Francuskoj, pooštravanje počinje još pre nego što turisti stignu.

Od prošlog meseca, putnici koji krše pravila ili prave probleme tokom leta mogu se suočiti sa novčanim kaznama do 20.000 evra, pa čak i zabranom ukrcavanja do četiri godine.

Prava putnika u 2025: Šta se menja?

Šuška se o pooštravanju pravila protiv "pohlepnih" praksi niskobudžetnih aviokompanija. Evropljani su navodno mogli da očekuju ukidanje naknada za kabinski prtljag i bolje nadoknade za sve učestalije kašnjenje letova.

Ipak, jak pritisak iz avio-industrije ugrožava ove promene.

EU zakon koji treba da poboljša prava vazdušnih putnika razmatra se već 11 godina — ali aviokompanije tvrde da bi promene neizbežno dovele do poskupljenja karata.

Neke države članice EU čak su pokušale da smanje prava putnika povećanjem granice za nadoknadu sa tri na četiri sata kašnjenja.

Pošto ove godine nije postignut konsenzus, pregovori o medijaciji nastaviće se početkom 2026. godine.

Nedavna odluka niskobudžetne kompanije Ryanair da prestane da prihvata papirne ukrcajne karte takođe je izazvala zabrinutost po pitanju prava putnika.

Portugalski avijacioni zvaničnici upozorili su kompaniju da njene nove mere mogu dovesti do kršenja prava putnika, naglasivši da aviokompanija ne može odbiti ukrcavanje putnika sa fizičkom kartom.